您现在的位置:首页>工作动态

《浙江省节能失信行为认定和记录办法》政策解读

文章来源:浙江省发改委作者: 发布时间:2018年10月08日 点击数: 字体:

 

  一、编制依据及理由

  (一)法律要求。《中华人民共和国节约能源法》《节能监察办法》(国家发展改革委令33号)《浙江省实施办法》等,对节能领域信用管理提出了明确要求;《浙江省公共信用信息管理条例》为实施节能失信行为的认定和记录提供了法律保障。

  (二)“双控”需求。当前我省能源“双控”形势严峻,需要综合运用法律、行政、经济、技术等手段实施综合治理,推动能源“双控”目标任务的完成。将节能失信行为纳入信用管理,是强化能源“双控”措施,推动节能降耗工作落实的重要手段和有效途径。

  (三)有利于建立守信激励、失信惩戒的节能管理机制。将节能引入信用管理,在全社会建立激励节能诚信、惩戒节能失信的良好氛围和制度体系,有利于提升节能管理水平,并积极依靠全社会共同监督企业(单位)自觉履行节能法定义务和社会责任,提高节能管理效率,形成诚实守信、自觉节能的良好氛围。

  二、《办法》的主要内容

  《办法》共十八条。

  第一至四条,明确了节能失信行为认定和记录的依据、范围、对象和管理部门。

  范围:本省行政区域内

  对象:从事能源生产、转换、储运和消费,节能产品和技术的开发、利用,节能服务以及节能管理等相关活动的企业事业单位、社会团体的节能失信行为。

  管理部门:省级节能主管部门负责全省节能失信行为认定、记录的指导、协调和管理工作;严重失信行为的认定和记录由省级节能主管部门负责实施。县级及以上节能主管部门按职责权限负责本区域节能失信行为的认定和记录工作。

  第五至七条,规定了节能失信行为等级和各种失信情形。按照违法违规情节的轻重,分一般失信行为和严重失信行为两个等级。

  一般失信行为:一是企业产品能耗超过单位能耗限额标准。二是新建、改建、扩建的固定资产投资项目能源消费总量和强度超出承诺值。(三是“标准地”能源消费总量和强度超出承诺值。四是从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构弄虚作假,提供虚假信息。五是未按规定配备和使用经依法检定合格的能源采集设备、能源计量器具。六是未按规定办理能源效率标识备案,应当标注能效标识而未标注。七是建筑能源消耗超过能源消费定额范围。八是交通运输营运车船不符合相关燃料消耗量限值标准和规定。

  严重失信行为:一是生产、采购、使用国家明令淘汰和不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备或生产工艺。二是伪造、冒用节能产品认证标志和能效标识。三是未执行已承诺的省级人民政府及其相关部门作出的错峰生产等措施。四是阻碍、抗拒依法实施的节能监察,或拒不按照节能监察意见整改或整改不到位。五是1年内有3条及以上一般节能失信行为记录。六是其他严重违反国家节能法律法规的行为。

  第八至十条,规定了节能失信行为告知、决定和披露的程序和规程。

  告知内容:节能失信记录的时间、形式和有效期等。

  程序和规程:一是被告知主体认为节能失信行为及等级与本办法规定的认定标准不符,应当自被告知之日起15日内,书面向告知的节能主管部门提出。节能主管部门应当及时核实,确有错误的应当在5日内予以纠正。二是节能主管部门应当在节能失信行为等级认定结论正式生效后15日内,提出节能失信行为记录意见,并提交信用主管部门。三是信用主管部门应当自收到意见之日起5日内,将节能失信记录通过相应公共信用信息平台向社会披露。

  第十一至十二条,规定了不列入和移除节能失信名单的情形和规程。

  不记入节能失信行为:自然灾害、政策重大调整等不可抗力的直接影响,而造成的企业节能失信。

  应当从节能失信名单上移出的情形:一是已履行节能义务,修复不良信用记录;二是节能失信行为记录超过披露期限;三是符合其他移出条件。

  第十三至十五条,规定了节能失信记录保存期限、信用档案管理和严重节能失信行为季报制度等。

  保存和披露期限:自认定之日起计算,一般为五年。

  第十六至十七条,规定了节能失信修复和节能失信法律责任。

  信用修复按照《浙江省公共信用信息管理条例》等相关规定执行。

 

  附:浙江省节能失信行为认定和记录办法.pdf

【打印文章】 【添加收藏】